Una sanzione è una pena inflitta in un altro paese o su singoli cittadini di un altro paese. È uno strumento di politica estera e di pressione economica che può essere descritto come una sorta di approccio carota e bastone per affrontare il commercio internazionale e la politica.

L'adesione della Russia del marzo 2014 della Crimea, per esempio, continua ad essere il dono che continua a dare, scatenando sanzioni e contro-sanzioni che sembrano solo aumentare. Nel settembre 2015, il primo ministro dell'Ucraina Arseny Yatseniuk ha annunciato che il suo paese avrebbe abusato i piani russi dal suolo ucraino. Il divieto di entrare in vigore il 25 ottobre 2015. Già giorni dopo l'annuncio dell'Ucraina, il ministro russo dei trasporti ha risposto minacciando un divieto di ritorsione contro l'Ucraina, secondo la TASS, agenzia di stampa ufficiale della Russia.

E questa è solo l'ultima variante su un tema familiare. Questi annunciati divieti sugli aeromobili arrivano oltre un anno dopo che gli Stati Uniti e l'Unione Europea hanno bloccato i beni americani e europei dei membri del "cerchio interno" di Vladimir Putin, che comprende politici, imprenditori e una banca, nel marzo 2014. All'epoca, La Russia ha risposto sanzionando diversi politici americani, tra cui John Boehner, capo della maggioranza del senato Harry Reid e senatore dell'Arizona John McCain. L'impatto delle sanzioni russe sui politici americani è stato apparentemente limitato ed è stato trattato in modo umoristico: John McCain ha smesso di sorprendere in un Tweet del 20 marzo: "Immagino che questo significa che la mia pausa primaverile in Siberia è spenta, la riserva di Gazprom è persa e il conto bancario segreto a Mosca è congelato. "

Mentre i russi mirati non avevano tutte le risorse straniere, si trovavano ad affrontare una spesa finanziaria. Non erano in grado di effettuare transazioni denominate in dollari; le banche erano meno disposte ad aiutarle per paura di arrabbiare i governi occidentali; e le imprese americane non erano in grado di lavorare con loro. A lungo termine, tuttavia, queste sanzioni avrebbero probabilmente meno impatto rispetto alle sanzioni più ampie sulle esportazioni energetiche russe in Europa. Circa il 53% delle esportazioni di gas russe vanno all'UE, stimando circa 24 miliardi di dollari all'anno.

Un paese dispone di diversi tipi di sanzioni. Mentre alcuni sono più ampiamente utilizzati di altri, l'obiettivo generale di ciascuno è quello di forzare un cambiamento nel comportamento.

Le sanzioni possono assumere molte forme

Una sanzione può essere esercitata in diversi modi. Questi includono:

• Tariffe - Imposte imposte sulle merci importate da un altro paese.
• Quotas - un limite su quante merci possono essere importate da un altro paese o inviate in quel paese.
• Embargo - Una restrizione commerciale che impedisce a un paese di negoziare con un altro. Ad esempio, un governo può impedire ai suoi cittadini o imprese di fornire beni o servizi a un altro paese.
• Barriere non tariffarie (NTB) - Si tratta di restrizioni non tariffarie sulle merci importate e possono includere requisiti di licenza e imballaggio, norme sui prodotti e altri requisiti che non sono specificamente imposte.
• Asset freezes or seizures - Prevenzione delle attività di proprietà di un paese o di un individuo da vendere o spostare.

Tipi di sanzioni

Le sanzioni sono classificate in diversi modi. Un modo per descriverli è il numero di parti che rilascia la sanzione. Una sanzione "unilaterale" significa che un singolo paese sta adottando la sanzione, mentre una sanzione "bilaterale" significa che un gruppo o un blocco di paesi lo supporta. Dal momento che le sanzioni bilaterali sono adottate da gruppi di paesi, possono essere considerati meno rischiosi perché nessun paese è in linea per il risultato della sanzione. Le sanzioni unilaterali sono più rischiose, ma possono essere molto efficaci se adottate da un paese economicamente potente.

Un altro modo di classificare le sanzioni è quello dei tipi di commercio che limitano. Le sanzioni all'esportazione bloccano i beni che scorrono in un paese, mentre le importazioni sanzionano blocchi di beni lasciando il paese. Le due opzioni non sono uguali e si tradurranno in diverse ramificazioni economiche. Il blocco delle merci e dei servizi dall'entrata in un paese (una sanzione all'esportazione) ha generalmente un impatto più leggero che bloccare i beni oi servizi di tale paese (una sanzione all'importazione). Le sanzioni di esportazione possono creare un incentivo a sostituire le merci bloccate per qualcos'altro. Un caso in cui una sanzione all'esportazione potrebbe funzionare è il bloccaggio del know-how tecnologico sensibile di entrare nel paese di destinazione (pensa armi avanzate). È più difficile per il paese destinatario creare questo tipo di bene in-house.

Il blocco delle esportazioni di un paese attraverso una sanzione all'importazione aumenta la possibilità che il paese destinatario avrà un considerevole onere economico. Ad esempio, il 31 luglio 2013, l'U. passò il disegno di legge H. R. 850, che sostanzialmente bloccò l'Iran a vendere qualsiasi petrolio all'estero a causa del suo programma nucleare. Questa legge ha seguito un anno in cui le esportazioni di petrolio iraniane erano già state tagliate a metà dalle sanzioni internazionali. Se i paesi non importano i prodotti del paese destinatario, l'economia bersaglio può affrontare il crollo dell'industria e la disoccupazione, che può mettere una notevole pressione politica sul governo.

Sanzioni mirate

Mentre gli obiettivi delle sanzioni sono costringere un paese a modificare il proprio comportamento, vi sono molte variazioni in merito alla definizione e alla destinazione delle sanzioni. Le sanzioni possono mirare a un paese nel suo complesso, come nel caso di un embargo sulle esportazioni di un paese (ad esempio sanzioni U. S. su Cuba). Essi possono indirizzare settori specifici, come un embargo sulla vendita di armi di petrolio. Dal 1979, gli Stati Uniti e l'Unione Europea hanno proibito l'importazione o l'esportazione di beni e servizi all'Iran.

Le sanzioni possono anche riguardare individui, come figure politiche o leader aziendali - come le sanzioni sancite E. U. e U. su alleati di Putin nel marzo 2014.La concessione di questo tipo di sanzione è destinata a causare difficoltà finanziarie per un piccolo gruppo di individui piuttosto che ad influenzare la popolazione di un paese. Questo tipo di strategia di sanzione è più probabile che venga utilizzato quando il potere politico ed economico è concentrato nelle mani di un gruppo relativamente piccolo di individui che hanno interessi finanziari internazionali.

Una alternativa per le minacce militari

Mentre i paesi hanno utilizzato sanzioni per costringere o influenzare le politiche commerciali degli altri per secoli, la politica commerciale raramente è la sola strategia utilizzata nella politica estera. Può essere accompagnato da azioni diplomatiche e militari. Una sanzione, però, potrebbe essere uno strumento più attraente in quanto impone un costo economico per le azioni di un paese piuttosto che per quello militare. I conflitti militari sono costosi, risorse intensivi, costi di vita e possono suscitare l'ira di altre nazioni a causa della sofferenza umana causata dalla violenza.

Inoltre, non è possibile che un paese reagisca a ogni problema politico con forza militare: gli eserciti spesso non sono abbastanza grandi. Inoltre, alcuni problemi non sono semplicemente adatti per l'intervento armato. Le sanzioni vengono generalmente utilizzate quando gli sforzi diplomatici sono falliti.

Quando è il momento di imporre sanzioni?

Le sanzioni possono essere adottate per diverse ragioni, come ad esempio una misura di ritorsione per le attività economiche di un altro paese. Ad esempio, un paese produttore di acciaio potrebbe utilizzare una sanzione se un altro paese cerca di proteggere un'industria siderurgica nascente, fissando una quota d'importazione su acciaio straniero. Le sanzioni possono anche essere utilizzate come strumenti più morbidi, in particolare come un deterrente per gli abusi dei diritti umani (ad esempio le sanzioni U. contro l'Africa dell'apartheid). Le Nazioni Unite potrebbero condurre l'uso di sanzioni bilaterali nei confronti di un paese se commetta abusi dei diritti umani o se rompe le risoluzioni in materia di armi nucleari.

A volte la minaccia di una sanzione è sufficiente per modificare le politiche del paese di destinazione. Una minaccia implica che il paese che emette la minaccia è disposto a passare attraverso le difficoltà economiche per punire il paese destinatario se non si verifica un cambiamento. Il costo della minaccia è minore di quello dell'intervento militare, ma ha ancora un peso economico. Ad esempio, nel 2013 il presidente dello Zimbabwe Robert Mugabe e il suo cerchio interno sono stati sanciti dall'U.a per i presunti abusi dei diritti.

A volte, un paese può considerare l'esercizio di una sanzione per motivi domestici piuttosto che a quelli internazionali. Talvolta il nazionalismo entra in gioco, e il governo di un paese può usare una sanzione come un modo per dimostrare risoluzioni o creare distrazioni dai guai domestici. A causa di questo problema, le organizzazioni internazionali come l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) cercano di alleviare alcune delle pressioni e di creare dei pannelli per esaminare oggettivamente le controversie tra i paesi. Ciò è particolarmente utile per eliminare i problemi più grandi lungo la strada, poiché le sanzioni possono portare a guerre commerciali economicamente dannose che possono esplodere nei paesi non implicati nella controversia originale.

L'estensione della sofferenza economica causata da una sanzione non è spesso immediatamente nota. La ricerca ha dimostrato che la gravità dell'impatto economico sul paese destinatario aumenta poiché il livello della cooperazione e del coordinamento internazionale nella sua creazione aumenta. Sarà anche più pronunciato se i paesi coinvolti nella sanzione avevano precedentemente rapporti stretti, dato che i legami commerciali sono più probabili per essere significativi se i paesi hanno un rapporto.

Impatto di una sanzione

L'impatto immediato di una sanzione all'importazione sul paese destinatario è che le esportazioni del paese non vengono acquistate all'estero. A seconda dell'importanza economica del paese di destinazione sul bene esportato o sul servizio, questo potrebbe avere un effetto paralizzante. La sanzione potrebbe causare il tipo di instabilità politica ed economica che comporta un regime più totalitario o può creare uno stato fallito a causa di un vuoto di potere. La sofferenza del paese destinatario è in ultima analisi sostenuta dai suoi cittadini, che in tempi di crisi possono solidificare il regime responsabile piuttosto che rovesciarlo. Un paese sbagliato può essere un terreno fertile per l'estremismo, che è uno scenario che probabilmente il paese iniziatore preferisce non affrontare.

Le sanzioni possono seguire la legge delle conseguenze non intenzionali. Ad esempio, l'Organizzazione dei Paesi arabi esportatori petroliferi (OAPEC) ha emesso un embargo sulle spedizioni di petrolio negli Stati Uniti nel 1973 come punizione per la reintegrazione di armi con Israele. OAPEC stava usando l'embargo come strumento della politica estera, ma gli effetti hanno sparato e aggravato l'arresto del mercato azionario mondiale del 1973-74. L'afflusso di capitale da un aumento dei prezzi del petrolio ha determinato una corsa agli armamenti nei paesi del Medio Oriente - un problema destabilizzante - e non ha portato a un cambiamento politico previsto da OAPEC. Inoltre, molti paesi emarginati hanno ridotto il consumo di petrolio e hanno richiesto un utilizzo più efficiente dei prodotti petroliferi, con un'ulteriore riduzione della domanda.

Le sanzioni possono aumentare i costi per i consumatori e le imprese nei paesi che li emettono, perché il paese destinatario non è in grado di acquistare beni, con conseguente perdita economica per disoccupazione, nonché perdita di produzione. Inoltre, il paese emittente ridurrà la scelta di beni e servizi che i consumatori domestici hanno e può aumentare il costo di fare affari per le aziende che devono guardare altrove per le forniture. Se una sanzione viene fatta unilateralmente, il paese destinatario può utilizzare un paese terzo per aggirare l'effetto delle importazioni o delle esportazioni bloccate.

La linea inferiore

Il successo delle sanzioni varia in base a quante parti sono coinvolte. Le sanzioni bilaterali sono più efficaci delle sanzioni unilaterali, ma il tasso di successo in generale è abbastanza basso. In molte circostanze, le sanzioni hanno causato danni economici senza modificare le politiche del paese di destinazione. Le sanzioni sono in definitiva strumenti sbilanciati della politica estera, perché la loro diffusione è raramente precisa da influenzare solo l'economia bersaglio e perché presuppone che il danno economico porterà a una pressione politica che beneficerà del paese d'istigazione.